【壓縮機(jī)網(wǎng)】進(jìn)入冬季，北方在建工程往往需要停工，鋼鐵、水泥、工程機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入傳統(tǒng)淡季。但是今年冬季，這些行業(yè)一反常態(tài)，出現(xiàn)供需兩旺行情。專家指出，基建投資最近加碼，資金得以落實，拉動了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

 

　　冬季鋼鐵、水泥市場呈現(xiàn)供需兩旺的“盛夏”狀態(tài)

　　11月底，正是北方鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)商每年著手啟動冬儲的時候，但是今年，大家都在“加班”，根本顧不上冬儲。冬季鋼鐵市場目前還是供需兩旺的“盛夏”狀態(tài)。盡管螺紋鋼生產(chǎn)企業(yè)開工率比2018年提高了7個百分點，但截止到11月中旬，主要城市鋼材庫存已經(jīng)下跌到780萬噸，處于近10年同期低位。數(shù)據(jù)顯示，2019年11月，全國20個城市螺紋鋼庫存環(huán)比下降超20%，創(chuàng)2013年以來的新低。同時，全國鋼材市場庫存總量987萬噸，環(huán)比下降15.9%，創(chuàng)近兩年新低。與此同時，螺紋鋼現(xiàn)貨價格最近兩周上漲接近10%，期貨價格則創(chuàng)出近4個月新高。

　　為什么有這樣的反常行情？卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師海敏這樣分析：“一方面，今年是一個暖冬，相對來說溫度沒有往年那么低，比較適合施工，這種情況下趕工期的需求有一個比較強(qiáng)勁的釋放。另一方面，北材南下過程中存在一些壓港情況，部分貨物沒有準(zhǔn)時到達(dá)，造成了市場明顯的缺貨。”

　　水泥行業(yè)走勢和鋼鐵相似。2019年前10個月，全國累計生產(chǎn)水泥19億噸，同比增長5.8%，增速比上年同期提高3.2個百分點。雖然產(chǎn)量在增加，水泥價格卻還在漲。中國水泥協(xié)會執(zhí)行會長孔祥忠認(rèn)為，水泥行業(yè)同樣是受需求拉動，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。“今年短期內(nèi)出現(xiàn)了需求增長，主要是工程建設(shè)，高速公路、鐵路這兩塊為主。今年從需求來說，到目前為止需求增長了大概5.8%。”

　　基建投資還拉動了工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長蘇子孟表示，10月份汽車起重機(jī)銷量增長19.5%，修路用的攤鋪機(jī)銷量增長33.3%，挖掘機(jī)增長11.5%，1-10月份行業(yè)利潤總額大幅增長58%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。

　　蘇子孟說：“入冬以來，國家這些重點項目，包括能源、鐵路、公路、水利，包括物流、市政，還有災(zāi)害防治等，這些項目對我們這個行業(yè)需求的拉動還是比較明顯。也就是說，我們行業(yè)的需求韌性還在進(jìn)一步增強(qiáng)。”

 

　　多地加快重大項目建設(shè)步伐，四季度投資發(fā)力拉動基建建設(shè)

　　基建投資冬季加碼有跡可循。數(shù)據(jù)顯示，第三季度國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目35個，總投資3172億元，主要集中在交通等領(lǐng)域。四季度以來，貴州、浙江、江西、山東等多地加快了重大項目建設(shè)步伐，一些省份還追加了年內(nèi)重點建設(shè)項目數(shù)量和投資額度。

　　對于四季度投資突然發(fā)力的原因，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，主要是資金來源得以落實，“政策要求加大基建投資這一塊，所以地方債已經(jīng)很快發(fā)行；而且‘十四五’也要到了，對于這些重大項目，國家也要求各地方抓緊落實，所以保證在建項目的投資能夠繼續(xù)下去。所以無論地方還是企業(yè)，就又開始新增了一些投資。”

 

　　發(fā)改委問診基建投資“堵點”：資本金層層穿透有所寬松

　　在“穩(wěn)增長”政策繼續(xù)發(fā)力下，當(dāng)下的焦點轉(zhuǎn)向突破“堵點”。

　　12月5日，國家發(fā)展改革委正式公布開展專項行動的通知，定于2019年11月至2020年5月，集中開展為期半年的“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點”專項行動。

　　國家發(fā)改委表示，牽頭在全國開展一次投資審批合法性審查。其中，在國家層面，對照15部門《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號）。此外，疏解治理投資“堵點”。包括行政審批、投資決策、建設(shè)條件落實和投資統(tǒng)計方面。

　　經(jīng)過近兩年監(jiān)管整頓后，2019年P(guān)PP項目出現(xiàn)回暖跡象。截至9月末，全國PPP項目庫入庫14.1萬億元，合同簽約9.2萬億元，開工建設(shè)項目投資5.3萬億元。2019年1-9月，凈增落地項目1348個，同比上升20%；凈增開工項目1322個，同比上升130%。

　　在此背景下，12月5日，發(fā)改委發(fā)文稱，深入查找和糾正向民間資本推介重點領(lǐng)域項目、采取措施鼓勵民間資本參與和及時更新進(jìn)展信息不到位的問題。

　　在2019年7月《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等投資法規(guī)實施后。政策層面同步陸續(xù)調(diào)降MLF、7天逆回購和LPR利率、下調(diào)基建資本金比、提前下達(dá)2020年專項債額度。11月27日，財政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項債務(wù)限額2.15萬億元的47%。

 

　　發(fā)改委年內(nèi)批復(fù)基建項目規(guī)模超1.3萬億元，投資將呈現(xiàn)三大特點

　　2019年以來，發(fā)改委批復(fù)的基建項目已超過50個，總投資額超1.3萬億元，從項目類型來看，多集中在城市軌道、機(jī)場擴(kuò)建、煤礦等領(lǐng)域。投資作為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，對短期經(jīng)濟(jì)運行有重大影響力。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份至10月份，全國共完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長5.2%。10月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資442億元，主要集中在能源領(lǐng)域。

　　就2020年穩(wěn)投資的方向，預(yù)計針對企業(yè)的減稅降費力度不會減弱，制造業(yè)利潤下滑勢頭有望扭轉(zhuǎn)，這將在一定程度上提振企業(yè)投資信心；其次，金融對制造業(yè)投資、特別是對民營及小微企業(yè)投資的支持力度還會進(jìn)一步加大。預(yù)計2020年制造業(yè)投資增速加快將是大概率事件。在基建投資方面，2020年房地產(chǎn)市場有望保持穩(wěn)定運行格局，房地產(chǎn)投資增速不會從當(dāng)前10%左右的水平上明顯回撤。整體上看，在一系列穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力支撐下，2020年固定資產(chǎn)投資增速將比2019年加快3個百分點至4個百分點。確保在收官之年實現(xiàn)“GDP十年翻一番”的目標(biāo)。

　　整體而言，2020年投資將會呈現(xiàn)三大特點。一是重交通、重通信；二是重均衡性；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨中央相關(guān)政策會議所強(qiáng)調(diào)的“適度發(fā)展”和“不搞土地財政”的思路。