【壓縮機網】當前，我國機電出口保持穩中向好的態勢。”在第124屆廣交會上，中國機電產品進出口商會副會長劉春在接受專訪時如此評價機電產品出口形勢。

　　海關總署統計顯示，2018年前三季度，中國機電產品出口6.91萬億元人民幣，增長7.8%，占全國出口總值的58.3%。并且，機電產品出口占全國出口總值的比重達58.3%，同比提升了0.6個百分點，仍是出口的主力。同樣提升的還有機電產品出口的質量。在機電產品中，部分裝備制造產品出口增長態勢良好，比如汽車、金屬加工機床出口值分別增長了16.3%和18.7%，手機出口增長15.2%。

 

　　內憂外患 貿易壁壘日盛

　　機電產品出口在穩中向好的同時，也遇到不少挑戰。劉春用“內憂外患”來形容這一形勢。他表示，以貿易保護主義為突出特征的逆全球化在世界范圍內持續發酵，新興市場波動加劇，國際環境不確定性的“外憂”不斷增加，人工成本上漲和匯率、原材料價格的大幅波動給利潤本就微薄的外貿企業帶來壓力，機電外貿企業出現“增產不增收”甚至“減產減收”、經營壓力陡增的現象。
 

 

　　從近幾年的通報狀況來看，TBT（技術性貿易壁壘協議）通報涉及多個行業，通報數量最多的領域有輕紡類、機電類和農產品等，主要原因是這幾個行業與人們的生活息息相關，對涉及安全、衛生等方面審查力度相對要大。

　　從2017年歐盟、美國、日本、韓國扣留（召回）消費類產品類別中可以看出，在我國的消費類產品出口類別中，輕紡類、機電類占大部分，分別為43.67%、31.42%。主要原因是隨著經濟全球化發展，國際間的貿易往來越來越頻繁，同時貿易摩擦也呈現快速增長之勢，以設置技術貿易壁壘（TBT）為主的貿易保護也日趨嚴重。中國主要貿易伙伴歐盟、美國的技術性貿易措施已從對產品本身的性能、質量設限，發展到對產品生產、包裝、標簽標志、加工運輸等全過程提出更高要求，各項檢測標準也日趨復雜。各種貿易保護壁壘不斷增多，形式也在不斷更新，很大程度抬高了我國機電產品的出口門檻。

　　在“內憂”方面，匯率和原材料價格大幅波動，企業對此尤其關注。調查問卷顯示，高達85%的受訪企業認為原材料和匯率是影響出口的兩個最主要因素，國際市場需求、傳統競爭優勢減弱、行業無序競爭也是重要原因。

　　在“外患”方面，國際市場波動加劇，機電產品出口的風險增加。據機電商會統計，2018年1～9月，中國機電產品在全球范圍內遭遇20起貿易救濟調查，其中新立案件14起，復審6起，涉及汽車、鋼鐵、鋁、自行車等多個領域，此外還遭遇美國“337調查”12起、“232調查”1起。調查過程中，一些國家堅持歧視性做法，國內企業出口利益嚴重受損，應對難度顯著加大。汽車整車及零部件、光伏等產品在美更是持續遭遇“301調查”與“232調查”、反傾銷等雙重貿易救濟調查。

　　在美國對自中國進口的產品加征關稅的清單中，機電產品是“重災區”。據劉春介紹，2500億美元的加征關稅清單涉及信息技術、家用電器、電工器材、儀器儀表、機械等產品，覆蓋美自華機電產品進口額的三分之二。

　　另外，近兩年來，隨著全球經濟形勢的惡化，貿易保護主義加劇，部分國家海關又以真實性、準確性或產品是否符合原產地規則等為由，頻繁對我國簽發的原產地證書進行退證查詢，并采取暫緩給予關稅優惠待遇、先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，之后根據調查結果予以退稅或其他處理。由于部分國家不退還保證金等不規范操作，企業受損嚴重。為避免損失，部分企業不得不選擇放棄自貿區關稅優惠，支付大約貨值10%的關稅通關。

 

　　面對挑戰，壓縮機行業積極自救

　　2016年以來，美國能源部（DOE）相繼發布關于空壓機能效標準通報、空壓機測試程序通報及一系列補遺通報，擬制定空壓機能效標準及測試程序法規。其中，在空壓機測試程序通報中提出，美國擬采用等熵效率計算空壓機能效，這與我國目前采用機組比功率來描述空壓機能效差異較大。一旦相關法規施行，將對我國空壓機出口和空壓機行業發展產生重大影響。

　　浙江省在跟蹤到相關通報后，第一時間聯合浙江省空壓機及氣動工具標準化技術委員會，組織行業專家開展通報草案的翻譯及影響調查，并發布了《關于美國調整空壓機測試程序的黃色預警》，及時提醒我國空壓機行業積極做好應對措施。

　　此后在衢州（中國空壓機基地）組織召開美國空壓機TBT通報評議會，探討空壓機測試程序通報的合理性和可行性，并向國家WTO/TBT通報咨詢中心提交8條空壓機能效描述方法、公式、壓縮機分類等領域評議意見。

　　但截至2018年6月，我國尚未收到美國對通報評議的明確回復。為切實幫助空壓機企業消除技術性貿易壁壘，浙江省再次聚焦空壓機，并向國家市場監督管理總局國際司提交空壓機特貿關注議題。中國代表團高度重視，在WTO/TBT委員會第76次日內瓦例會上與美國代表團就空壓機特貿關注議題進行磋商，最重終該議題由美方提交美國能源部進行解決。

　　在此之后，浙江省標準化院(中心)以國家市場監管總局《“一帶一路”倡議下我國裝備制造業(以空壓機為例)質量提升研究》項目為依托，組織專家前往衢州市開展空壓機行業調研，探尋我國空壓機行業技術性貿易措施應對與質量提升的內在機理。

　　調研組與衢州市質量技術檢測中心專家和相關企業深入探討了衢州空壓機在生產與出口、技術研發等方面的發展現狀和遭遇的技術性貿易措施，了解到目前衢州空壓機企業存在標準意識薄弱、國外技術法規跟蹤不及時、應對市場風險能力較弱等問題，來單加工的工作模式也導致企業技術研發和主動出口的積極性相對匱乏。在越來越激烈的市場競爭中，企業急需加強技術性貿易措施應對，做好質量提升工作，從單純的“走出去”變為在國際市場上站穩腳跟。

 

　　價格之外，須提升綜合競爭力

　　劉春表示，目前我國機電出口企業的最大優勢仍是價格，企業正在加快步伐提高以技術、標準、品牌、服務為核心的綜合競爭力。在這種情況下，國內外市場的變化的確給機電企業出口造成了較大的困難。

　　不過，機電企業目前已積極通過與客戶溝通包括提交材料申請關稅豁免、重新確定價格、分擔關稅支出等方式來應對，還有超過八成企業表示將大力開拓其他市場，以減輕美國市場訂單減少給公司經營帶來的影響。

　　長期來看，我對中國機電產品外貿發展的內部環境依然保持審慎樂觀的態度。畢竟中國經濟穩中向好態勢持續鞏固，從國家到行業商協會再到企業都在積極應對風險。并且，提高出口退稅率、縮短退稅周期、降低進出口環節收費等各項實際舉措陸續出臺，也將進一步穩定企業出口信心。

　　經過四十年的改革開放，機電產品在全球分工中的地位短期內不會因貿易摩擦發生質的改變，中國機電進出口正在從量的增長轉變為附加值的提升和技術、質量、品牌、服務等方面的提質增效，由產品國際化邁入企業國際化，由貨物出口為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變，以及由價格競爭優勢向綜合競爭優勢轉化的新發展階段。