【壓縮機(jī)網(wǎng)】隨著疫情及低油價(jià)的雙重影響，國家陸續(xù)出臺一系列重磅政策，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)以及石油行業(yè)的發(fā)展。這也使得中國油氣行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的變革和機(jī)遇。

 

　　政策一：在西部建設(shè)一批石油天然氣基地等

 

　　5月17日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布。得益于新時代推進(jìn)西部大發(fā)展的政策，“優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)”的相關(guān)事宜被列入國家戰(zhàn)略，國家將在西部建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地、加快煤層氣等勘探開發(fā)利用、繼續(xù)加強(qiáng)油氣支線、終端管網(wǎng)建設(shè)、建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫等。（重磅消息！國家將在西部建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地！（油價(jià)破30美元））

 

　　政策二：推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放等

 

　　5月18日，《中共中央 國務(wù)院于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》正式發(fā)布，而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，"穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革"也被提上了重要日程。整體來說，深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場壟斷。

　　具體涉及石油行業(yè)的就是：

　　推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放，

　　適時放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，

　　健全競爭性油氣流通市場。

　　而國家管網(wǎng)集團(tuán)的成立，就是推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場主體公平開放的第一步。

　　政策三：開放油氣勘查開采市場等

 

　　在5月1日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）正式實(shí)施。

 

　　其中很重要的一條就是開放油氣勘查開采市場-激發(fā)市場活力。《意見》規(guī)定，開放油氣勘查開采市場。在我國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。

 

　　長期以來，我國的油氣勘查開采一直限定在指定范圍內(nèi)并實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理。此次全面開放油氣勘查開采市場，是貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)要求的重大改革舉措。

 

　　2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，要求有序放開油氣勘查開采市場，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》中，石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制被取消。同年，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。

 

　　早在2011年，我國就探索了油氣勘查開采體制改革試點(diǎn)，在新疆、貴州和山西等地，先后以招標(biāo)、拍賣和掛牌3種方式開展了11輪油氣（含頁巖氣、煤層氣）探礦權(quán)競爭出讓，總面積達(dá)12萬平方千米。除了國有石油公司之外，36家市場主體進(jìn)入油氣勘查開采領(lǐng)域。

 

　　這些試點(diǎn)，為改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。通過競爭，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了油氣勘查發(fā)現(xiàn)。2011年競爭出讓的南川頁巖氣區(qū)塊，新建產(chǎn)能6.5億立方米/年；民企中曼石油2018年競得的塔里木盆地溫宿區(qū)塊，多口井獲得工業(yè)油流。

 

　　此次全面放開油氣勘查開采的市場準(zhǔn)入，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)，更好地體現(xiàn)了油氣領(lǐng)域市場配置資源的決定性作用。外資企業(yè)、民營企業(yè)和各類社會資本的加入，將有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，加大油氣勘查開采力度，穩(wěn)步提高國家的油氣產(chǎn)量。

來源：朝政泥漿