近日，生態環境部印發《關于開展工業噪聲排污許可管理工作的通知》，重點提出了推動落實工業噪聲納入排污許可管理的具體措施。

    在實施范圍方面，納入工業噪聲排污許可管理的為行業類別屬于《國民經濟行業分類》中的工業行業，且依據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》應申請取得排污許可證或進行排污登記的排污單位。通知未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態環境主管部門可根據名錄第八條規定，提出其工業噪聲排污許可管理建議，報生態環境部確定。

    

    在實施時限方面，通知規定在2025年前完成工業噪聲納入排污許可證管理。

    在實施方式方面，規定在通知發布前已經取得排污許可證的企業，排污許可證有效期內無需單獨重新申請，排污單位可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時，通過重新申請增加工業噪聲相關內容。另外，通知規定了工業噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中。

    據了解，為推進通知順利實施，生態環境部將繼續運用包保工作機制，指導地方有序開展工業噪聲納入排污許可管理；組織開展相關政策解讀和技術培訓，制定工業噪聲排污許可證樣本；對未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業噪聲的，或未按排污許可證規定排放工業噪聲的排污單位依法處罰。

    說明：依據GB/T4754—2017《國民經濟行業分類》，C類、34通用設備制造業、344泵、閥門、壓縮機及類似機械制造（指泵、真空設備、壓縮機，液壓和氣壓動力機械及類似機械和閥門的制造）：3441泵及真空設備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環、真空等用途的設備制造）、3442氣體壓縮機械制造（指對氣體進行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機械的制造）

    HJ1301—2023《排污許可證申請與核發技術規范工業噪聲》附錄A主要產噪設施和主要噪聲污染防治設施，如下表

    

    關于開展工業噪聲排污許可管理工作的通知

    一、總體要求

    （一）工作目標

    依法逐步將排放工業噪聲的企業事業單位和其他經營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業噪聲依法全部納入排污許可證管理。

    （二）實施范圍

    按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754）屬于工業行業（行業門類為B、C、D）的，且依據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應當納入排污許可管理的排污單位。

    屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態環境主管部門可根據《名錄》第八條規定，提出其工業噪聲排污許可管理建議。

    （三）適用標準

    排污單位排污許可證的申請與核發適用《排污許可證申請與核發技術規范工業噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡稱《工業噪聲技術規范》）要求。

    （四）實施方式

    對于本通知發布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關行業排污許可證申請與核發技術規范和《工業噪聲技術規范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業噪聲排污許可管理事項。

    對于本通知發布前已經申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業噪聲納入排污許可證管理相關工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時，依據《工業噪聲技術規范》，通過重新申請增加工業噪聲排污許可管理事項。工業噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。

    對于納入排污登記的排污單位，本通知發布后首次進行排污登記的，排污登記表中工業噪聲管理相關內容應填報完整；本通知發布前已經進行排污登記的，待排污登記表延續或變更時增加工業噪聲管理相關內容。

    （五）排污許可證內容

    排污單位重新申請排污許可證時，可以通過全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門應依法對符合條件的排污單位頒發排污許可證，并在排污許可證中記載產噪單元及編號、主要產噪設施及數量、主要噪聲污染防治設施及數量、廠界外聲環境功能區類別、生產時段、工業噪聲許可排放限值、自行監測要求以及環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告編制、信息公開等要求。

    二、主要任務

    （一）指導排污單位做好申請填報

    排污許可證審批部門應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時，嚴格對照《工業噪聲技術規范》，填報工業噪聲排污許可證申請表，強調排污單位應對申請表內容的完整性、真實性、準確性、合規性負責。

    （二）加強排污許可證審核把關

    排污許可證審批部門應建立聯合審核機制，噪聲管理人員參與工業噪聲排污許可證申請表審核，重點審核許可排放限值、自行監測和環境管理臺賬記錄要求是否符合《工業噪聲技術規范》，必要時可以聯合執法管理部門開展現場核查。

    （三）組織開展排污登記工作

    排污許可證審批部門應組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續、變更排污登記時，按照排污登記表格式（工業噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實填報，排污登記表內容包括工業噪聲污染防治設施、排放標準名稱及編號等。

    （四）加強證后監管

    各級生態環境部門要加強排污許可證后監管，強化排污許可證質量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執法監管，對未依法取得排污許可證排放工業噪聲的，或未按照排污許可證要求進行工業噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執行報告提交、信息公開的排污單位依法處罰。

    噪音污染防治技術

    一般原則

    工業噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達標，并應當在申請排污許可證時提供監測數據等說明材料。對于生產過程和設備產生的噪聲，應首先從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設備代替高噪聲的工藝和設備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業污染防治可行技術指南的，工業噪聲污染防治措施從其規定。

    具體技術要求

    工業噪聲污染防治應滿足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關要求。

    a）優化產噪設施布局和物流運輸路線，優先采用低噪聲設備和運輸工具。

    b）設備的運行和維護應符合設備說明書和相關技術規范的規定，定期檢查其活動機構（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構（材料）的磨損情況等，及時保養、更換。

    c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統檢修時間應與工藝設備同步，對可能有問題的治理系統或設備應隨時檢查，檢修和檢查結果應記錄并存檔。

    d）噪聲控制設備中的易損設備、配件和通用材料，由工業噪聲排污單位按機械設備管理規程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設施的正常使用。

    e）所有噪聲與振動控制設備，都應根據其使用環境的衛生條件、介質屬性等要素，制定相應的運行和維護規程，確保其性能和使用壽命。

    F）定期對噪聲污染防治設施進行檢查維護，確保噪聲污染防治設施可靠有效。